물업세 의 발걸음 소리 는 우리 가 갈수록 가까워지는 것 이 아니다

  　■从刚刚闭幕的两会上诸多代表、委员的议案、提案，到现实生活中普通百姓的热议，不论站在哪个角度，基于怎样的背景，物业税都是一个绕不开、躲不过的重要话题。

■ 오늘의 중국인 눈에는 난산 물업세, 금세기 최대의 경제의 수수께끼가 될 수도 있다.

이 수수께끼는 부동산 세금이 7년간의 난산길에 대한 추소에서 시도해 볼 수밖에 없다.

사회적으로 물업세 징수 에 관한 여러 설이 있었지만, 특히 지난 7년 사이에 이런 정보가 잠긴 사람을 거듭 겪은 사람은, 점점 기본적인 사실: 물업세의 발걸음이 가까워지는 것은 아니다.

어느 정도, 심지어 점점 멀어지는 혐의도 있다.

물업세는 최근 우리가 생각할 때 2003년 10월이다.

당시 중공16회 삼중 전회가 막 물업세를 징수하여 《중공중앙중앙에서 사회주의 시장경제를 보완하는 중대한 문제에 관한 결정을 적었다.

이후 얼마 되지 않아 세제 개혁의 중요한 내용으로 물업세를 징수하고 또 115 계획을 적었다.

매체의 교대로 투작과 사회 대중의 주목 속에 한때, 물업세는 산비가 올 때처럼 풍족한 건물처럼 일촉즉발의 기세다.

그러나 천둥만 치고 비가 오지 않는 것을 연마한 뒤 물업세는 안개 속을 들여다보는 길을 미루었다.

그리고 앞으로 갈 수록 그 개정 길은 안개가 겹겹다.

7년 동안 이 중 16회 삼중 전회 문건에 참여한 유명 경제학자가 이런 감개무량한 것을 예상치 못했고, 곧 실시할 수 있을 것이라는 물업세가 이렇게 난산할 줄 몰랐다.

막 폐막한 양회에서 많은 대표, 위원들의 의안, 제안, 현실 생활에서 일반 백성의 열의가 어느 각도나 어떤 배경에 서든, 물업세는 감돌지 않고 숨길 수 없는 중요한 화제다.

오늘날 중국인들의 눈에는 난산한 물업세가 이미 이번 세기 이래로 가장 큰 경제의 수수께끼가 될 수도 있다.

　　这个谜底，只能从物业税七年难产之路的追溯中去尝试揭开。

처음에는 부동산 시장의 가격을 억제하는 일종의 수단으로 사람들의 시야에 들어섰다.

그러나 결국 이 조작에 따라 사람들은 곧 발견되고, 한편으로는 부동산 가격의 형성이 유통 분야에서 발생했다.

재산보유에 위치한 재산세는 유통 분야에 위치한 부동산 가격을 억제하기 위해 길길이 멀고 전달 채널 곡절이다.

그리고 더 높은 조작 원가를 내야 한다.

한편, 현실 중국의 세제 체계 중, 자체는 유통, 부동산가격의 구성 부분으로 부동산가격의 구성을 갖추고 있으며, 부동산 가격에 직접적인 영향을 주는 세종은 영업세이다.

유통 분야에 위치한 부동산 가격을 억제하기 위해 유통 분야에 있는 부동산 가격을 전송 경로를 직접 전달할 뿐만 아니라 조작이 편리하고 비용이 낮다.

그래서 중고방거래에 영업세 징수 등 조치가 이어지고 있다.

대체할 수 있는 수단을 찾아서 쓸 수 있고, 이런 종류의 우세를 가지고 있으며, 물업세를 개정하는 의미는 자연히 상응화되고, 그 잠시 내버려두는 이유도 있다.

이와 함께 부동산 징수 목적에 대한 또 다른 해석이 유행하고 있다.

지방정부에 주체세종을 찾아 지방정부가 전향할 수 있는 기본 세수원을 갖게 하는 것이다.

이는 물론 각급 지방정부나 지방정부 관원들의 지지를 받을 수 있다는 얘기다.

그러나 일이 그리 간단하지 않다.

일단 착수하면 그 발목을 잡은 요소가 하나하나 쏟아져 나왔다.

예를 들어 오늘의 세계에서 단일제를 실시하는 국도는 지방정부 세수 입법권에 대해서는 거의 없다.

세수립 법권의 의탁을 잃고 지방정부의 주체세종 설정은 충분한 지지를 얻기 어렵다.

또 오늘날의 중국, 재정체제에 관한 지도원칙은 "재권과 사권과 일치한다"며 "재력과 사권과 맞먹는다"고 조정했다.

재권과 재력은 일자 변화로 의미가 깊다.

중앙과 지방간의 재정 분배 관계의 조화를 의미하는 것은 ‘ 돈 ’ 보다는 ‘ 권 ’ 을 더 많이 통해 실현해야 한다는 것이다.

혹은 각종 이동 지급은 이미 지방정부 수지의 주요 경로라고 한다.

지방 주체의 세종 설정을 중요한 관심사가 되기도 어렵다.

상술한 두 방면의 상황은 우리에게 발정 목표가 명확하지 못하는데, 아마도 물업세 난산의 수수께끼일 것이다.

한층 더 살펴보면, 물업세 징수 의 정위가 정확하고, 새로운 장애를 만나야 한다.

　　立刻可以举出的例子，至少有如下两个。

재산세를 징수하다.

부동산이나 부동산을 가진 주민 개인은 세금을 내지 않고 세금 납부로 고쳐야 하는데 그 세금 부담 수준이 높아지면서 물업세를 개정하는 데 대한 태도가 예상된다.

현실 생활에서 부동산이나 부동산 소유자를 보유하는 사람은 종종 부동산이나 부동산을 가진 사람들과 비교하면 더 많은 말권을 가진다.

아마도 잠재된 납세자의 이익 경향은 물업세 문제에 관한 선택을 크게 좌우할 것이다.

지방정부는 마땅히 부동산 세금을 징발하는 주요 이익자와 지지자여야 한다.

그러나 기존 설계 원칙에 따라, 부동산 세금의 징후는 토지 양도금 제도의 규범과 연결되어야 한다.

최근 몇 년 동안 지방정부의 중요한 재정수입원으로서 토지 양도금의 움직임은 지방정부와 지방 정부 관리의 개인의 이익까지 밀접한 관계가 있다.

물업세 와 규범 토지 양도금 이 각각 어떤 이익 득실 을 가져다 줄 것 이 어느 것 이 더 작고 미래 방향 이 확실치 않 은 조건 아래 지방 정부 의 의심 이 심각 하 고 시종 물업세 징수 의 추진력 이나 동력 이다.

　　也就是说，既得利益格局的阻碍，或许是物业税难产的谜底之二。

주민 개인이 가진 부동산이나 부동산 징수 대상의 세금으로, 물업세는 직접세에 속하고 재산 존량 수준에 깊게 부과해야 하는 것은 현실 중국의 세수 징수 기관제에 대해 심각한 도전을 제기했다.

현실 중국의 세수 징수 기관제는 이런 해의 진보가 크지만 전체적으로는 ‘ 간접 징수, 절류 관리 ’ 에 머물고 있다.

즉 간접세의 부과를 주로 적응하는 것은 국민경제순환에서 형성된 여러 요소 소득의 유동에서 특정 고리를 절약하는 일부 소득 유량을 절취하는 방법을 선택하는 것이다.

직접세를 징수하는 데 적합하지 않으며, 유량의 깊숙이 재산의 존량 고리를 깊게 들여 이런 특징을 가진 세수 징관 기관제로 물업세를 징수하는 임무를 완수하는 것은 물론 부득이한 일이다.

문제는 세수 징수기관의 강력한 지지와 높은 인정을 받지 못하고 물업세의 징후도 탁상공론일 수밖에 없다는 점이다.

이것은 또 현실 세수 징수 메커니즘의 부적절성을 알리는 것은 물업세 난산의 수수께끼다.

　　可能还会有其他方面的谜底，但在笔者的视野之内，上述三条或许是最重要的。将这些谜底或矛盾摆出来，其初衷，当然不是要削弱我们开征物业税的决心或借此拖延物业税的开征时间表，而是要以此为突破口，在圈定矛盾焦点或症结所在的基础上，集中优势兵力，尽快打一场围剿上述种种难题的歼灭战。本文的出发点和归宿，即在于此。